在短短四天内，唐纳德・特朗普总统解雇了数千名 *** 雇员、转移了数十亿美元联邦资金，并威胁要单方面取消 “民主党支持的项目”—— 这些行为均发生在 *** 停摆期间，且未获得国会批准。
当前联邦支出僵局已进入第三周，上述举措正是在此背景下展开。这标志着特朗普 *** 试图通过联邦预算集中权力的行动出现了 “惊人且未受阻拦的升级”。
而控制众议院和参议院的共和党人，也未采取任何行动阻止他。
迄今为止，国会共和党领袖在很大程度上支持白宫扩大权力的主张，声称特朗普在 *** 停摆期间拥有广泛权力 —— 即便没有新的联邦资金拨款，也可向军人支付薪资并采取其他必要举措。不过，也有部分人士持反对意见。
“除非他们有一套极其复杂、且我从未设想过的理论支撑，否则这些行为中的大部分显然涉嫌违法。” 乔治城大学法学院教授戴维・苏珀（David Super）表示。
在现代历史上，没有任何一位总统像特朗普过去两周这样，在 *** 停摆期间如此大幅度地试探行政权力的边界。
他已利用停摆冻结了 “去年总统大选中支持民主党的州” 的基础设施项目；同时，其 *** 修改了各机构官网内容及 “外出办公” 自动回复邮件，将停摆归咎于 “激进的左翼民主党人”。按规定，转移 80 亿美元国防资金用于支付军饷需先与国会协商，但他却擅自决定。此外，预计他将在周五公布一份 “民主党支持的项目清单”，并计划终止这些项目。
“所以我们正在关停那些‘民主党支持的项目’—— 这些项目要么是我们一直想关停的，要么是我们从一开始就反对推进的。” 特朗普周二在白宫告诉记者，“民主党正为此付出惨重代价，周五我们就会公布这些项目的清单。”
民主党普遍反对 “自身行为在某种程度上迫使特朗普实施大规模削减” 的说法，他们一方面将政治责任归咎于总统，另一方面仍坚持：若要重启 *** ，必须延长 “将于年底到期的医保补贴”—— 这一举措至关重要。
“他的核心目的就是伤害民众，除此之外别无他事。” 参议院拨款委员会民主党领袖帕蒂・默里（Patty Murray）表示，她曾经历过此前多次 *** 停摆危机。“他根本没有权力这么做，也没必要这么做 —— 这只是他的主动选择。”
长期影响
特朗普的强硬策略可能导致停摆延长。目前此次停摆已成为美国历史上第四长的 *** 停摆，且结束时间仍未可知。
他本就无需他人鼓动。早在停摆前，特朗普开启第二任期的最初几个月里，就已以惊人的速度签署行政令，并凭借 “为应对国家安全威胁而设的紧急法律权力” 征收关祱 —— 这些关祱正在重塑全球经济格局。与此同时，被共和党人戏称为 “预算死神” 的拉塞尔・沃特（Russell Vought），通过一个名为 “口袋废除”（pocket rescission）的争议性法律漏洞削减了数十亿美元支出：他精心安排削减时机，让国会无法恢复这些资金。
“如果你是民主党人，看到这种情况会想：既然白宫管理和预算办公室（OMB）的沃特先生会用这种‘暗箱操作’废除我们一直推进的事项，我为什么还要费力配合？” 共和党参议员莉萨・穆尔科斯基（Lisa Murkowski）告诉记者。
“所以，没错，现在双方缺乏信任。” 她表示，“这会不会让 *** 停摆这类棘手问题更难达成共识？答案绝对是肯定的。”
特朗普 *** 的这些举动还可能削弱国会对总统最有力的制衡工具之一 ——“联邦财政权”（the power of the federal purse）。其影响可能远远超出当前的资金之争。
“这就是我希望消除‘ *** 停摆’机制的原因 —— 为了避免出现这种情况。” 缅因州参议员安格斯・金（Angus King）周二晚间表示。他虽为无党派人士，但通常支持民主党，不过此次却对共和党的支出法案表示支持。
西弗吉尼亚州参议员雪莱・摩尔・卡皮托（Shelley Moore Capito）是温和派共和党人，常与民主党协商。她认为，若民主党同意结束停摆，特朗普就会停止威胁。参议院多数党领袖约翰・图恩（John Thune）周二则称，民主党对 “临时支出法案” 的反对，只会让 “全年支出法案” 的谈判更加困难。
然而，特朗普的行为似乎反而坚定了民主党的立场。周二，参议院民主党人第八次否决了共和党的支出法案。
众议院 “缺席”
特朗普在停摆期间的单方面行动，以及国会的应对方式，延续了他第二任期的核心基调。
众议院共和党人已采取手段避免就 “特朗普大规模关祱政策” 投票 —— 至少要拖到明年初，为此他们平息了党内焦虑议员的短暂不满。此外，他们还配合白宫，收回了 “已拨付给公共广播和对外援助项目的数十亿美元联邦资金”—— 这些项目是埃隆・马斯克（Elon Musk）领导的 “效率工作组” 指定的削减目标。
但如今，共和党需要至少八名民主党参议员的支持，才能打破 “针对众议院通过的临时支出法案” 的冗长辩论（filibuster）。民主党则利用这一筹码提出要求：任何短期支出法案都必须包含 “《平价医疗法案》（Affordable Care Act）保费补贴延长条款”—— 该补贴将于明年 1 月到期。
众议院议长迈克・约翰逊（Mike Johnson）让议员们留在家乡，此举旨在迫使参议院通过他提出的法案（该法案未涉及医保补贴问题）。他多次为这一决定辩护，称议员们正在各自选区开展工作，并表示众议院共和党人 “已完成本职工作”—— 通过了一项不包含 “党派诉求” 的法案。
但批评者（包括特朗普的长期盟友玛乔丽・泰勒・格林（Marjorie Taylor Greene））认为，众议院 *** 回议员返回华盛顿，继续推进 “全年支出法案” 及其他重点事项。
自 9 月 19 日以来，众议院从未召开过完整的立法会议，这使其成为 “ *** 停摆期间议员离京时间最长的情况之一”。
“议长绝不该考虑将休会再延长一周。” 加利福尼亚州共和党众议员凯文・凯利（Kevin Kiley）上周在社交媒体上表示。但约翰逊最终还是这么做了 ——
众议院的 “缺席” 给民主党创造了政治机会。许多民主党议员已返回华盛顿，包括亚历山大・奥卡西奥 - 科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）在内的数位议员，在社交媒体上发布视频，调侃众议院议事厅的空荡场景，并质问共和党同僚的去向。
周二，众议院民主党领袖哈基姆・杰弗里斯（Hakeem Jeffries）将共和党议员的缺席比作 “度假”。
“共和党人已经彻底失声了。” 他补充道。
