韩国第三次养老金改革明年施行，这次都改了什么？

韩国已进入 " 超高龄社会 "

以 " 出生率全球更低 " 而闻名的韩国，正在加速 " 老去 "。

据新华社报道，韩国公布的官方数据显示，韩国总人口约 5122 万，其中 65 岁及以上群体达 1024 万，约占总人口的 20.0%。

按照联合国定义，当一个国家 65 岁及以上老年人口数量占总人口比例超过 7% 时，就进入了 " 老龄化社会 "，达到 14% 进入 " 深度老龄化社会 "，20% 进入 " 超高龄社会 "。韩国的最新数据，意味着其与日本、德国等国一样，已进入 " 超高龄社会 "。

△图源：电影《鱿鱼游戏》剧照

除了超低生育率和老龄化加剧外，韩国还面临着发达国家更高的老年贫困率。据央视报道，韩国老年人贫困率达到了 40.4%，在经合组织（OECD）成员国中更高。

不仅如此，韩国统计厅数据显示，韩国总人口从 2020 年起已连续 5 年自然减少。其中，2024 年 15-64 岁劳动年龄人口为 3626.3 万人，同比减少 28.3 万人。

面对如此大比例增长的老龄人口、叠加总人口持续下跌，韩国的养老金（国民年金）改革已迫在眉睫。

今年 3 月，韩国国会全体会议表决通过了《国民年金法》修正案。这是韩国时隔 18 年，再次进行养老金制度的改革。

新版《国民年金法》将于 2026 年 1 月 1 日起正式施行。届时，韩国养老基金制度进行结构性改革，是否能缓解 " 超高龄社会 " 带来的压力呢？

多交 28 万元？

这是自 1988 年创建国民养老金计划（NPS）以来，韩国第三次对其进行改革。此前两次分别在 1998 年和 2007 年。

在韩国国民养老金计划设立之初，缴费率只有 3%，但承诺的收入替代率高达 70%。

随着这个承诺的实行，NPS 的支出增长速度超过了收入增长速度，持续性的问题增加。在接下来的两次改革，韩国 *** 将缴费率提高至 9%，收入替代率逐步到 2028 年降至 40%，领取年龄也从 60 岁逐步提高至 2033 年的 65 岁。

△韩国的老人们

即便如此，面对人口问题愈发严峻，养老金耗尽的节点也愈发临近。

截至 2025 年之一季度，韩国 NPS 资产规模达到了 1227 万亿韩元（约合 6.36 万亿元人民币）。规模在全球养老金范畴内位列第 6。但据财联社报道，韩国 *** 已经表示，如果不实施提高缴纳比例等紧急改革措施，韩国的国民养老基金到 2056 年将资金耗尽。

经过多方拉扯，韩国朝野各党派终于在今年就第三次养老金改革达成一致。

改革后，韩国养老金的缴纳费率从原来的 9%，分 8 年逐步提高（每年提高 0.5%），并最终升至 13%。

当然，到达退休年龄后，领取的养老金也从退休前平均收入水平的 40% 提高至 43%。

据测算，一位国民年金的参保者，若按照平均月收入 309 万韩元（约合人民币 1.6 万元）来算，改革后缴纳 40 年的养老保险，共需支付 1 亿 8762 万韩元（约合人民币 97 万元），相比较原来一共多支付 5414 万韩元（约合人民币 28 万元），平均每年多交了 135 万韩元（约合人民币 7000 元）。

韩国 *** 期望，第三次养老金改革后，韩国养老年金耗尽的时间得以推迟十多年。

韩国 *** 预测，将养老金改革方案推行，同时把养老年金投资收益率从目前的 4.5% 提高至 5.5%，基金耗尽的时间从 2056 年延后至 2071 年。

养老金改革已成共识

改革养老金制度，已成为韩国全社会上下的共识。

作为生育率是全球更低的国家之一，2024 年，韩国的总和生育率仅为 0.75，远低于维持人口稳定所需的 2.1。生育率大跌、老龄化的加速发展，让韩国国民养老金制度面临诸多难题。国际货币基金组织（IMF）此前已敦促韩国进行养老金制度改革。

" 继 1998 年金大中总统之后，后续几任总统均未对养老金实施改革，导致改革一再拖延。但鉴于韩国老龄化发展的现状，不改，显然不利于社会后续的发展。" 韩国学者金允俊在接受一财采访时表示。

第三次养老金改革，是在前任总统尹锡悦任期内推进的。