半月谈评论员 王炳坤 张博群
" 别说禁区、红线不能踩，打个‘擦边球’也不行 "" 以往一些模棱两可的花费有了更清晰的规矩 "…… 修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（下称《条例》）印发以来，各地党政机关带头过紧日子的意识加强、措施走实，新风新貌扑面而来。
党的十八届三中全会之际，为推动中央八项规定精神深入贯彻落实，党中央、国务院制定出台《条例》，并逐步形成了以《条例》为主干、由各方面专门配套规章制度共同构成的反浪费制度体系，有效遏制了公共资金的违法违规使用和公共资源的闲置浪费。
" 防止重大决策失误造成严重浪费 "" 优化 *** 投资方向和结构，加强 *** 投资全生命周期管理 "" 完善‘半拉子工程’、已建未用项目等科学处置程序办法 "" 加强对党政机关预算执行、决算和其他财政收支情况，以及有关经济活动的审计监督 "…… 从《条例》修订的具体内容来看，过紧日子不是简单地省钱，更不是让党政机关当 " 守财奴 "，而是对党政机关治理能力的系统考验。
过紧日子要从政治上看，按党纪法规办，杜绝变通走样，防止不良作风树倒根犹在。
延安时期倡导 " 自己动手、丰衣足食 " ，新中国成立后 " 勒紧裤带搞建设 "，脱贫攻坚时期要求 " 扶贫资金用在刀刃上 "。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的优良传统，也是我们党的传家宝。不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。
" 过段时间就可以松口气了 "，在过紧日子的政策执行过程中，有的干部存在类似的短视思维、侥幸思维，思想之弦时紧时松，节俭措施时断时续。将过紧日子看作 " 一阵风 "，本质上是政治站位不高、大局意识不强的表现，这会导致有规不依、选择执行，制度落地效果打折扣。
在落实过紧日子要求过程中，个别地方存在 " 明减暗增 "" 虚晃一枪 " 现象：有的暗度陈仓，将一般性支出转移到项目经费；有的以 " 保运转 " 为由保留非必要开支；有的在 " 三公 " 经费缩减上搞数字游戏。这些行为违反了党纪法规、政策要求，消解了自身公信力，损害了制度的权威性和严肃性。
中央办公厅法规局解读《条例》修订时指出，要把学习贯彻《条例》同学习领会 *** 总书记关于加强党的作风建设的重要论述结合起来，同学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神结合起来，进一步增强贯彻落实《条例》的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
从地方实践可以看出，辽宁、江西等地从省委、省 *** 层面出发，高位推动出台硬性举措。例如，辽宁提出强化源头管理，严格因公出国（境）、编外人员、 *** 投资项目、办公用房、公务用车购置、节庆、展会、论坛审批管理，建立 " 一般性支出项目清单 "，从严管理 " 三公 " 经费，加强会议、培训、差旅、公务接待等日常管理，切实将过紧日子与预算安排深度融合。各地以制度的刚性约束力坚决遏制和根治铺张浪费的作风之弊、行为之垢，确保过紧日子要求不悬空、不落空。
从问题导向出发过紧日子，敢于善于 " 闯改创 "，把过紧日子作为改革的 " 窗口期 " 和 " 催化剂 "。
一些地方存在的行政成本过高、资源配置低效、 *** 浪费等问题，往往容易在宽松环境下被掩盖。当前，一些地方县级财政收支矛盾突出，存在部分财政支出项目效益低现象，这些支出项目主要产生于之前财政收入增长较快时期，当财政收支情况变化时，项目却没有随之适时调整。
例如，中部某县对本辖区拆迁安置小区进行摸底，发现部分拆迁安置小区物业费长期由所在地财政承担，每年物业费合计支出上千万元。因拖欠相关小区物业费，当地某镇 *** 被物业公司起诉。这实际上是财政资金社会保障兜底职能泛化，未及时调整支出项目所致。
还有一些地方陷入 " 越紧越保守、越保守越紧 " 的恶性循环，根源在于缺乏动真碰硬的决心和改革创新的活力。过紧日子不是被动节流，而是开源节流并举，通过改革的办法破解财力约束，优化资源配置。
辽宁省大连市甘井子区创新机制积极盘活沉睡资产，累计形成 5 亿元的可支配财力，成功开辟过紧日子的 " 第二战场 "；广东东莞推动 " 工改工 "，改造低效厂房，推动亩均税收提升 …… 过好紧日子，不仅要推动用财有效，也要注重生财有道，实现理财有方。要健全财政承受能力评估机制，推动预算管理链条向前端延伸，同时盘活各类闲置资产，健全收益收取机制，引导撬动更多社会资本和金融资源投向高质量发展重点领域。
注重锤炼执行力，克服本领恐慌，区分轻重缓急，把过紧日子的好办法、真办法落实落细。
同样是过紧日子，有的地方搞得束手束脚、怨声载道，有的地方却过得有声有色、事半功倍，差别就在于是否找到了好办法、真办法。
针对如何过好紧日子，辽宁省鞍山市岫岩满族自治县提出了精准谋划改革路径、精算财政资金、精减编外临时用工、精细推进市场化改革的 " 四精工作法 "。例如在市场化改革方面，该县通过公开招标购买环卫服务，覆盖面积从 160 万平方米增至 320 万平方米，费用支出从 3100 万元降至 2292 万元。
在好经验、好做法涌现的同时，一些地方干部面对经费缩减、任务加重的双重压力，出现 " 多干多错、少干少错 " 的消极心态：该推进的项目停了下来，该解决的问题拖了下去，美其名曰 " 节约开支 "。还有的部门以 " 紧 " 为由，对干部职工和下级单位 " 一刀切 "，这也不让干、那也不让搞。
过紧日子绝不是放弃民生保障、放慢发展速度的懈怠理由，而是有保有压的利弊权衡、精准施策的更优选择，是一门稳妥把握 " 减 " 和 " 增 " 的学问，这对治理能力提出了更高要求。
在探索高效低成本的治理路径的同时，要明确干部正当的薪金待遇不能减、民生领域的投入不能减、在关系地方发展的战略产业重大项目上不能减。发展紧要处、民生急需上决不能抠抠搜搜、无所作为，要统筹力量、集中资源给予倾斜，让 " 过紧日子 " 与 " 办好实事 " 形成良性互动。
对党政机关治理能力的系统考验，考的是初心使命，验的是能力担当。从精准执行的 " 硬功夫 "，到常态养成的 " 软实力 "，从底线坚守的 " 责任感 "，到改革创新的 " 驱动力 "，党政机关要在这场大考中坚守 " 紧 " 的定力，激活 " 紧 " 的动力，提升 " 紧 " 的效能，把紧日子过成好日子的铺路石。
来源：《半月谈》2025 年第 16 期
