近年来，我区深入贯彻落实 *** 总书记关于*工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持以人民为中心的发展思想，团结带领各族干部群众砥砺奋进，推动经济社会发展和民生改善取得历史性成就。
60 年沧桑巨变，60 年辉煌跨越。今天的*，城乡公共医疗卫生服务体系不断完善，城镇化建设加快推进，民生底线进一步兜牢，各族群众住有所居、劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医，共享改革发展的丰硕成果，获得感幸福感安全感显著提升。放眼雪域高原，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固，人民安居乐业，处处呈现欣欣向荣、生机勃勃的美好景象，新时代*正以昂扬姿态迈向更加灿烂的明天。
织密医疗保障网
在海拔 4000 多米的日喀则市萨迦县吉定镇岗西村，村民顿珠卓玛拿着刚刚在村卫生室完成即时报销的单据，脸上洋溢着幸福的笑容。" 如今家门口就能看病报销，太方便了！" 这简单的一句话，道出了我区医疗保障体系改革给农牧民生活带来的深刻变化。
" 没有全民健康，就没有全面小康。" 牢记 *** 总书记嘱托，我区以医疗保障制度改革为抓手，着力破解高原群众看病难、看病贵问题。2023 年我区出台《*自治区城乡居民基本医疗保险自治区级统筹实施意见》，有效增强了医保制度的公平性和均衡性。数据显示，我区基本医疗保险参保人数从 2022 年的 339.62 万人增长至 2025 年的 351.88 万人，参保率稳定在 95% 以上，困难群众参保率更达 99% 以上，2024 年、2025 年连续两年参保目标完成率位居全国之一。
近日，在阿里地区医保窗口，一位新生儿家属真切感受到了医保托底保障的温暖。
该新生儿因先天性心脏病等疾病产生近 49 万元医疗费用，通过 " 基本医保 + 大病保险 + 超大额补充医疗保险 " 的 " 一单制 " 结算，最终报销 47.59 万元，报销比例高达 97%，从根本上缓解了这个家庭的经济压力。
针对我区地广人稀，医疗保障服务半径大，群众特别是农牧民就医报销路途遥远这一难题，我区医保系统推动服务下沉，将全区符合条件的 4889 家村卫生室纳入医保定点管理，其中 2949 家实现 " 村医通 "POS 机医保联网结算。吉定镇岗西村的变化正是这一工程的缩影——就医报销时间从平均 3 天缩短至 15 分钟，往返奔波成本降低约 80%，乡镇卫生院门诊量同比增长约 40%，有效改变了农牧民 " 小病拖、大病扛 " 的现象。
2023 年 4 月，我区医保信息平台通过国家验收，标志着医保服务进入数字化新时代。
" 真是太好了！我虽然在*工作，但是现在我的家人也能用我职工医保个人账户里的钱了。" 得知住在四川省德阳市的父母需要结算医疗费用时，张先生通过 " 医保钱包 "，仅用时不到 20 秒，就将个人账户里的 1000 元实时转给父亲跨省共济使用。
这一在全国率先实现的跨省共济功能，自 2024 年 12 月上线以来，已有 1.5 万名职工开通使用，完成转账 7860 笔，金额达 369.5 万元，打破了过去医保个人账户仅限于个人使用和区（省）共济的限制，有效满足参保群众特别是跨省家庭成员的医疗保障需求。
此外，我区实施跨省异地就医 " 闪备案 " 工程，城乡居民使用医保码展码即可自动完成备案。截至目前，全区跨省异地就医直接结算累计超 856.58 万人次，结算费用达 45.01 亿元，医保电子凭证激活用户达 177.60 万人，实现了从 " 群众跑腿 " 向 " 数据跑路 " 的历史性转变。
拓宽就业创业路
就业是更大的民生，一头连着经济发展，一头连着民生冷暖。
"2019 年拿到 5 万元创业启动资金时，我知道返乡创业的选择是对的。" 那曲市比如县青年罗拉至今记得收到之一笔扶持资金时的激动心情。
2018 年，大学毕业的罗拉毅然放弃在城市发展的机会，以敢为人先的勇气和对家乡的情怀，走出了一条独具特色的创业之路。从挖掘青稞资源潜力，将传统糌粑开发为便捷代餐产品，到借力乡村旅游东风创办纳木错圣象天门民宿，再到聚焦家乡虫草产业打造直播基地，他的创业轨迹始终紧扣*特色。
" 启动资金是起步的关键，后来 30 万元免息贷款又解决了周转难题，现在入驻政策扶持的众创空间，连房租都省了。" 罗拉坦言，政策支持让他在创业路上走得更稳。
凭借这份底气，罗拉在创业道路上稳步前行。2024 年摘得*自治区首届直播电商大赛 " 最美藏品推荐官 "，2025 年在*自治区第二届直播电商大赛获 " 优秀主播 "，单场直播成交额突破 60 万元；近三年累计营业额超千万元，带动超百户农户增收，一手打造的 " 梦誉 " 虫草品牌也在市场上站稳了脚跟。
罗拉的成功，是我区就业创业蓬勃发展的一个缩影。" 十四五 " 以来，我区持续加码就业政策供给，相继出台《*自治区人民 *** 关于推进大众创业万众创新高质量发展的实施意见》《关于引导和鼓励*高校毕业生到城乡社区就业创业的实施意见》等 30 多份政策措施，构建起覆盖高校毕业生、困难群体、创业者等不同对象的政策矩阵。
在高校毕业生就业工作中，我区坚持就业优先导向，多措并举拓宽就业空间。通过政企联动、跨区域协作等方式广纳岗位，年均提供就业岗位 7 万个以上；结合不同专业和地域需求，年均举办 400 多场 *** 会，促进供需高效对接。同时，持续拓宽区外就业通道，年均提供 2 万个区外就业岗位，设立 18 个区外联络服务站和 40 个区外 " 组团式 " 就业基地，为高校毕业生走向更广阔舞台搭建 " 桥梁 "。
针对就业困难毕业生，我区实行 " 一人一策 " 重点帮扶，依托 "1131" 就业服务机制，组织干部开展 " 包保 " 帮扶，确保有就业意愿的困难高校毕业生 100% 就业。社会保险、生活补贴等政策红利精准落地，解除学子就业后顾之忧。此外，持续推进创业示范基地、孵化基地建设，为高校毕业生创业梦想提供优质平台。
职业技能培训为劳动者就业创业注入强劲动力。我区以提升劳动者技能素质为核心，面向全体劳动者推进职业技能提升行动。《唐卡绘制 *** 》等 11 类民族特色职业技能培训教材，让传统技艺焕发新活力；围绕重大项目建设及乡村振兴、边境建设、生态文明等产业发展，精准开展技能培训，实现 " 需求导向 " 与 " 技能供给 " 高效衔接。" 十四五 " 以来，全区年均开展补贴性职业培训达 10 万人次，为产业发展输送大批技能人才。截至 2025 年 7 月底，全区开展补贴性职业技能培训 50.58 万人次。
在就业帮扶 " 最后一公里 " 上，我区常态化开展 " 就业援助月 "" 残疾人专场 *** 会 " 等专项活动，健全 " 就业困难群体 " 基础台账，因人施策、分类帮扶，确保零就业家庭、低保家庭等困难群体得到及时有效援助。
数字化赋能让就业服务更高效便捷。依托公共就业服务信息管理系统，我区构建 " 就业公共服务信息管理平台 " 和 " 就业信息资源库 "，实现就业经办业务 " 掌上办 "。零工市场建设稳步推进，截至 2024 年底，11 家零工驿站落地全区，为灵活就业者提供歇脚、找活的暖心空间，让就业服务 *** 越织越密。
筑牢住房安全线
住房安全是群众最朴素的期盼，也是我区民生工作的重中之重。我区始终牢记 *** 总书记 " 让全体人民住有所居 " 的殷殷嘱托，从农牧区的一间间危房改造到城镇里一排排保障新居，构建起全域覆盖的住房安全网，让 " 住有所居 " 的幸福底色在高原愈发鲜亮。
" 以前最怕下雨天，现在住着舒适温暖。" 日喀则市定日县扎西宗乡村民普布站在新家的院子里，指着墙上崭新的保温层笑得合不拢嘴。在今年年初发生的地震中，他家的土坯房成了 D 级危房，正当全家发愁时，住建部门的工作人员通过 " 全国农村危房改造信息系统 " 找上门来。不到 3 个月，带有抗震柱和保温层的新房就拔地而起，高延性混凝土加固技术让房子既安全又舒适，窗台上还摆上了女儿最喜欢的花。
普布的经历是我区农牧区住房改造的生动缩影。依托智能监测系统，全区低收入群体等 6 类重点对象实现 100% 动态监测，" 发现一户、改造一户 " 的机制让 " 人不住危房，危房不住人 " 从承诺变为现实。仅 2025 年，3.78 亿元中央补助资金就推动 6290 户 C、D 级危房改造，让定日地震中 11128 户受损农房重焕生机。
" 钥匙拿到手那天，我在新房里转了三圈，晚上都没睡着。" *市城关区公租房住户卓嘎至今记得 2023 年搬新家的情景。这套 50 平方米的房子里，厨房、卫生间一应俱全，楼下就是社区卫生室和幼儿园。作为公交公司的困难职工，卓嘎以前带着老人孩子挤在 15 平方米的出租屋，如今 " 孩子上学不用过马路，老人看病下楼就到 "。这样的幸福场景处处可见。
" 十四五 " 期间，中央和自治区累计下达 53.8 亿元补助资金，实施公租房 10096 套、保障性租赁住房 1775 套，干部职工周转房 11095 套、改造 28676 户棚户区，为 4.87 万名城镇住房困难群体发放租赁补贴 1 亿余元。建立了多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，初步构建了以公租房、保障性租赁住房和周转房为主，推进棚户区、老旧小区、城中村改造，覆盖全区所有市（地）、县（区）和乡镇，具有*特色的住房保障体系。通过公租房实物配租与租赁补贴并举方式，低保、低保边缘等低收入群体基本实现应保尽保，城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内得到保障，环卫工人、公交司机等住房困难群体进行重点保障，新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员和进城落户家庭纳入保障范围，新市民、青年人的住房困难逐步得到解决，干部职工周转房供需矛盾大幅缓解，极大改善和提升了人民群众居住环境。
住房保障既要解燃眉之急，更要建长效之策。2023 年我区出台《*自治区农村住房建设管理办法（试行）》，以 *** 令形式规范农房建设全流程；从农牧民居住建筑抗震技术导则到传统风貌指引，从通用设计图集到高延性混凝土加固技术导则，一系列技术文件构建起全链条标准体系，既抵御地震等自然灾害风险，又留住藏式建筑的民族韵味。
民生连着民心，民心凝聚民力。站在新的历史起点上，我区将继续沿着 *** 总书记指引的方向，坚定信心、锐意进取，扎实做好各项工作，推动新时代*长治久安和高质量发展不断迈出新的步伐，努力建设好团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新*。
责任编辑：唐朕
