近日，国家互联网信息办公室发布《国家 *** 安全事件报告管理办法》（以下简称《办法》），自2025年11月1日起施行。
《办法》共十四条，主要对 *** 安全事件报告适用范围、监管职责、报告主体、报告流程、报告时限、报告内容等提出规范要求。
国家互联网信息办公室有关负责人指出，为规范 *** 安全事件报告管理，及时控制 *** 安全事件造成的损失和危害，落实《 *** 安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，国家互联网信息办公室制定《国家 *** 安全事件报告管理办法》，进一步规范和明确 *** 安全事件报告流程和要求。
目前，网信部门已开通12387 *** 安全事件报告热线、官网、微信公众号、微信小程序、邮件、传真等六类 *** 安全事件报告渠道， *** 运营者、社会组织和个人可通过上述渠道向网信部门报告 *** 安全事件。
国家 *** 安全事件报告管理办法
（2025年9月11日 国家互联网信息办公室）
之一条 为规范 *** 安全事件报告管理，及时控制 *** 安全事件造成的损失和危害，根据《中华人民共和国 *** 安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内建设、运营 *** 或者通过 *** 提供服务的 *** 运营者，在发生 *** 安全事件时，应当按照本办法的规定进行报告。
第三条 国家网信部门负责统筹协调全国 *** 安全事件报告管理工作。省级网信部门负责统筹协调本行政区域内 *** 安全事件报告管理工作。
第四条 *** 运营者在发现或获知涉及本单位的 *** 安全事件时，应当按照《 *** 安全事件分级指南》（见附件）进行研判，属于较大以上 *** 安全事件的，按以下程序报告：
涉及关键信息基础设施的， *** 运营者应当之一时间向保护工作部门、公安机关报告，最迟不得超过1小时。属于重大、特别重大 *** 安全事件的，保护工作部门在收到报告后，应当之一时间向国家网信部门、国务院公安部门报告，最迟不得超过半小时。
*** 运营者属于中央和国家机关各部门及其直属单位的，应当及时向本部门网信工作机构报告，最迟不得超过2小时。属于重大、特别重大 *** 安全事件的，各部门网信工作机构在收到报告后，应当之一时间向国家网信部门报告，最迟不得超过1小时。国家网信部门收到报告后及时向有关部门通报。
其他 *** 运营者应当及时向属地省级网信部门报告，最迟不得超过4小时。属于重大、特别重大 *** 安全事件的，省级网信部门在收到报告后，应当之一时间向国家网信部门报告，最迟不得超过1小时，并同时向同级有关部门通报。
本行业领域有专门规定的， *** 运营者还应当按照行业主管监管部门要求报告。
涉嫌违法犯罪的， *** 运营者应当及时向公安机关报案。
第五条 *** 运营者应当以合同等形式要求为其提供 *** 安全、系统运维等服务的组织或个人，及时向其报告监测发现的 *** 安全事件，并协助其按照本办法规定报告 *** 安全事件。
第六条 鼓励社会组织和个人报告所获悉的较大以上 *** 安全事件。
第七条 报告 *** 安全事件时，应当包括下列内容：
（一）涉事单位名称及涉事系统或设施基本情况；
（二） *** 安全事件发现或发生的时间、地点、类型、级别，以及已造成的影响和危害，已采取的措施及效果；对勒索软件攻击事件，还应当包括要求支付赎金的金额、方式、日期等；
（三）事态发展趋势及可能造成的进一步影响和危害；
（四） *** 安全事件原因初步分析意见；
（五）溯源调查工作线索，包括但不限于可能的攻击者信息、攻击路径、存在的漏洞等；
（六）拟进一步采取的应对措施以及请求支援事项；
（七） *** 安全事件现场保护情况；
（八）其他应当报告的情况。
对于规定时间内不能判定事发原因、影响或发展趋势等 *** 安全事件情况的，可先报告之一项、第二项内容，其他情况及时补报。
*** 安全事件报告后出现新的重要情况或调查工作取得阶段性进展的，涉事单位应当及时报告。
第八条 *** 安全事件处置工作结束后， *** 运营者应当于30日内对相关事件发生原因、应急处置措施、造成的危害、责任追究、完善整改情况、教训等进行全面分析总结，形成事件处置总结报告按照原渠道上报。
第九条 网信部门建设12387 *** 安全事件报告热线 *** 和网站、邮箱、传真等方式，统一接收 *** 安全事件报告。
第十条 *** 运营者未按照本办法规定报告 *** 安全事件的，有关主管部门按照有关法律、行政法规的规定进行处罚。
因 *** 运营者迟报、漏报、谎报或者瞒报 *** 安全事件，造成重大危害后果的，对 *** 运营者及有关责任人依法从重处罚。
承担 *** 安全事件报告的部门未按照本办法规定报告 *** 安全事件的，依据有关法律、行政法规和 *** 安全工作责任制追究相关单位和人员责任。
第十一条 发生 *** 安全事件时， *** 运营者已采取合理必要的防护措施，按照应急预案进行处置、有效降低 *** 安全事件影响和危害，并按照本办法规定及时报告的，可视情从轻或不予追究相关单位和人员责任。
第十二条 本办法所指 *** 安全事件是指由于人为原因、 *** 遭受攻击、 *** 存在漏洞隐患、软硬件缺陷或故障、不可抗力等因素，对 *** 和信息系统或其中的数据和业务应用造成危害，对国家、社会、经济造成负面影响的事件。
本办法所指 *** 运营者是指 *** 的所有者、管理者和 *** 服务提供者。
本办法所指《 *** 安全事件分级指南》参照《信息安全技术 *** 安全事件分类分级指南》国家标准（GB/T 20986-2023）制定，以有限枚举的方式给出相关事件的分级定量指标。
第十三条 涉及国家秘密的 *** 安全事件报告，按照有关部门规定执行。
第十四条 本办法自2025年11月1日起施行。
附件
*** 安全事件分级指南
一、特别重大 *** 安全事件
符合下列情形之一的，为特别重大 *** 安全事件：
1.重要 *** 和信息系统遭受特别严重的系统损失，造成系统大面积瘫痪，丧失业务处理能力。
2.核心数据、重要数据、海量公民个人信息丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁。
3.其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的 *** 安全事件。
通常情况下，满足下列条件之一的，可判别为特别重大 *** 安全事件：
1.省级以上党政机关门户网站、中央重点新闻网站因攻击、故障，导致24小时以上不能访问。
2.关键信息基础设施整体中断运行6小时以上或主要功能中断运行24小时以上。
3.影响一个或多个省级行政区50%以上人口，或者1000万人以上用水、用电、用气、用油、取暖、交通出行、就医、购物等工作、生活。
4.核心数据、重要数据泄露或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁。
5.泄露1亿人以上公民个人信息。
6.省级以上党政机关门户网站、中央重点新闻网站、超大型 *** 平台等被攻击篡改，导致违法有害信息特大范围传播。以下情况之一，可认定为“特大范围”：
（1）在主页上出现并持续6小时以上，或在其他页面出现并持续24小时以上；
（2）通过社交平台转发10万次以上；
（3）浏览或点击次数100万以上；
（4）省级以上网信部门、公安机关认定为是“特大范围传播”的。
7.造成1亿元以上的直接经济损失。
8.其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的 *** 安全事件。
二、重大 *** 安全事件
符合下列情形之一且未达到特别重大 *** 安全事件的，为重大 *** 安全事件：
1.重要 *** 和信息系统遭受严重的系统损失，造成系统长时间中断或局部瘫痪，业务处理能力受到极大影响。
2.核心数据、重要数据、大量公民个人信息丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成严重威胁。
3.其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的 *** 安全事件。
通常情况下，满足下列条件之一的，可判别为重大 *** 安全事件：
1.地市级以上党政机关、企事业单位门户网站，省级以上重点新闻网站因攻击、故障，导致6小时以上不能访问。
2.关键信息基础设施整体中断运行1小时以上或主要功能中断运行3小时以上。
3.影响一个或多个地市级行政区50%以上人口，或者100万人以上用水、用电、用气、用油、取暖、交通出行、就医、购物等的工作、生活。
4.核心数据、重要数据泄露或被窃取、篡改、仿冒，对国家安全和社会稳定构成严重威胁。
5.泄露1000万人以上公民个人信息。
6.地市级以上党政机关、企事业单位门户网站，省级以上重点新闻网站，大型以上 *** 平台等被攻击篡改，导致违法有害信息大范围传播。以下情况之一，可认定为“大范围”：
（1）在主页上出现并持续2小时以上，或在其他页面出现并持续12小时以上；
（2）通过社交平台转发1万次以上；
（3）浏览或点击次数10万以上；
（4）省级以上网信部门、公安机关认定为是“大范围传播”的。
7.造成2000万元以上的直接经济损失。
8.其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的 *** 安全事件。
三、较大 *** 安全事件
符合下列情形之一且未达到重大 *** 安全事件的，为较大 *** 安全事件：
1.重要 *** 和信息系统遭受较大的系统损失，造成系统中断，明显影响系统效率，业务处理能力受到影响。
2.重要数据、较大量公民个人信息丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成较严重威胁。
3.其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的 *** 安全事件。
通常情况下，满足下列条件之一的，可判别为较大 *** 安全事件：
1.地市级以上党政机关、企事业单位门户网站，省级以上重点新闻网站因攻击、故障，导致2小时以上不能访问。
2.关键信息基础设施整体中断运行10分钟以上或主要功能中断运行30分钟以上。
3.影响一个或多个地市级行政区30%以上人口，或者10万人以上用水、用电、用气、用油、取暖、交通出行、就医、购物等工作、生活。
4.重要数据泄露或被窃取，对国家安全和社会稳定构成较严重威胁。
5.泄露100万人以上公民个人信息。
6.党政机关、企事业单位门户网站，重点新闻网站， *** 平台等被攻击篡改，导致违法有害信息较大范围传播。以下情况之一，可认定为“较大范围”：
（1）在主页上出现并持续30分钟以上，或在其他页面出现并持续2小时以上；
（2）通过社交平台转发1000次以上；
（3）浏览或点击次数1万以上；
（4）省级以上网信部门、公安机关认定为是“较大范围传播”的。
7.造成500万元以上的直接经济损失。
8.其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的 *** 安全事件。
四、一般 *** 安全事件
除上述 *** 安全事件外，对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成一定威胁、造成一定影响的 *** 安全事件。
