9月26日金融一线消息，2025·青岛创投风投大会于今日在青岛召开，财政部国际财经中心副主任林山出席并发表主题演讲。
林山主要探讨了财政在绿色转型发展过程中的作用。他表示，加快推动绿色低碳发展是破解资源约束、实现高质量发展的内在要求，也是作为负责任大国履行国际义务的必然选择。在这个转型过程中，财政作为国家治理的基础和重要支柱，财政部门肩负着重要的职责使命，财政政策发挥着重要的作用，为推动国家绿色低碳发展提供坚实的政策和财力支撑。
以下为发言全文：
当前，推动绿色低碳发展已成为国际潮流所向、大势所趋，这既是应对气候变化、保护生态环境的迫切需要，也是催生新技术、、新业态，重塑全球生产格局的关键领域。这场广泛而深刻的经济社会转型变革，蕴含着巨大的发展机遇，但也意味着前所未有的压力和挑战。对我国而言，加快推动绿色低碳发展是破解资源约束、实现高质量发展的内在要求，也是作为负责任大国履行国际义务的必然选择。在这个转型过程中，财政作为国家治理的基础和重要支柱，财政部门肩负着重要的职责使命，财政政策发挥着重要的作用，为推动国家绿色低碳发展提供坚实的政策和财力支撑。近年来，我们着力做了几项工作：
一是强化顶层设计。为支持做好碳达峰碳中和工作，财政部制定印发了《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，作为“双碳”工作“1+N”政策体系的重要组成部分，明确综合运用财政资金引导、税收调节、多元化投入、 *** 绿色采购等多种政策措施支持绿色低碳发展，重点支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、重点行业领域绿色低碳转型、绿色低碳科技创新和基础能力建设、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力巩固提升、完善绿色低碳市场体系等六大方面，构建起了支持绿色低碳发展的完整财政政策体系。
二是健全投入机制。中央财政将绿色环保、生态低碳作为财政支出的重点领域，不断加大投入，2021—2024年，中央财政累计投入环保与绿色发展资金超过2.3万亿元，年均增长达3%以上。同时，中央财政采取设立 *** 投资基金的方式，发挥好财政资金的杠杆作用，通过绿色财政与绿色金融协同联动，推动形成支持绿色低碳发展的多元投入机制。2020年财政部牵头设立国家绿色发展基金，总规模885亿元，聚焦长江经济带，并适当兼顾其他区域，重点支持防污防治、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等领域。基金采取市场化运作，目前已实现沿江省市、投资领域和投资方式的全覆盖，有力带动社会资本投资生态环保和绿色低碳转型领域。
三是强化激励约束。不断完善绿色税制建设，目前已构建起以环境保护税、资源税、耕地占用税、车船税等专门税种“多税共治”，以增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税等专项政策“多策共促”，涵盖生产、消费、排放、处理等多个环节的绿色税制体系。2021年至今年6月，环境保护税、资源税等专门的绿色税种实现税收收入2.5万亿元，推动绿色发展的税费优惠政策减税降费1.5万亿元。通过这种“有增有减”的调节，绿色税制的政策不断优化，优惠更加精准，从节水、减排、利废等方面为美丽中国建设提供了积极的支持。
四是加强国际合作。除全面调动国内各方面资源外，我们还积极加强绿色低碳发展国际合作。今年2月，财政部发布《中华人民共和国绿色 *** 债券框架》，这是财政部作为国际绿色债券发行人的基石文件，标志着*在推动绿色金融和可持续发展领域迈出了具有里程碑意义的一步，为国际资本市场投资中国绿色领域提供了有效参考。4月，财政部以《框架》为基础，在英国伦敦成功发行首笔60亿元人民币绿色 *** 债券，所募集资金全部用于中央财政预算中合格绿色支出，向国际市场宣示了中国致力于实现“双碳”目标庄严承诺的决心。同时，我们还充分利用国际金融组织的贷赠款资金和外国 *** 贷款，支持节能改造、低碳城市、绿色转型等“双碳”项目，推动绿色低碳产业发展。此外，我们还积极支持发展中国家绿色低碳发展，推动设立昆明生物多样性基金，为发展中国家落实“昆明——蒙特利尔全球生物多样性框架”提供资金技术和能力支持；加强气候治理南南合作，与相关发展中国家签署气候变化南南合作文件，开展系列援助和交流，支持发展中国家提升应对气候变化能力。
在财政政策支持下，在各部门共同努力下，中国构建起全球更大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球更大最完整的新能源产业链，经济发展的“含绿量”持续提升。同时，通过务实合作，我国已经成为全球绿色低碳转型的重要引领者，有力推动了全球能源转型与气候治理进程。
在看到成绩的同时，我们也应清醒的意识到，随着国内外形势的发展变化，各种有利因素和不利因素转换、叠加，如能源结构调整仍面临诸多挑战、美欧等发达经济体绿色政策出现回调等，都给绿色低碳发展带来不少压力和挑战。下一步，财政部门将加快落实二十届三中全会各项改革任务，继续加大生态环保资金投入、完善多项绿色财税政策支持，会同相关部门研究制定相关绿色低碳战略和规范，强化政策措施引导，推动建立“ *** 引导、企业和社会各界参与、市场化运作”的模式，为实现中国可持续发展作出新的更大的贡献。
