近期，广西北海壹海江山小区多名业主向封面新闻记者反映，小区内有超过200家民宿，很多都没有证，大量外来游客进出严重影响业主正常生活，“等很久才能搭上电梯，还有人把大便拉到过道上”。
壹海江山小区宣传图 图据受访者
此外，业主们认为小区内大量民宿还会带来消防、治安等多个方面的问题。目前，该小区业主已向相关部门反映和举报。
8月11日，北海银滩旅游度假区市场监督管理所工作人员表示，根据现在民宿的国标，壹海江山小区里的建筑不属于民宿，属于短租住房。
毫达（成都）律师事务所律师孙顺发表示，住宅改为经营性用房需遵守法律、法规及管理规约，并征得利害关系业主一致同意，若是无证经营民宿可能被责令停止营业，没收违法所得，情节严重的可能触犯非法经营罪。
业主反映
“小区内有超200家民宿，大量游客进出”
大量游客进出壹海江山小区 图据受访者
近日，广西北海的腾先生向封面新闻记者反映，从2023年开始，他所住的壹海江山小区“陆续出现大量民宿，特别是最近北海旅游旺季，每天上万游客进出该小区，带来的卫生、治安、消防隐患等问题，让他深受困扰。”
小区业主称因民宿过多导致卫生环境变差 图据受访者
据腾先生介绍，壹海江山小区算是北海市比较高端的海景房，距离海边仅150多米。公开资料显示，壹海江山是位于广西北海市银滩西区的大型豪华海景住宅项目，项目总占地面积约228亩，总建筑面积约60万平方米，包含16栋高层建筑和6栋合院，距海岸线仅158米。截至2025年5月，项目二手房挂牌均价达10000元/平方米。
腾先生表示，从去年到今年，进入小区的游客数量增长迅速，民宿的数量也急剧增加，他“粗略在多个线上平台统计，小区内有超过200家民宿。”腾先生称，居民小区70年产权，变更商用性质，需全体业主书面同意，才能办住改商许可证，还有消防证、卫生证、健康证、特种经营许可证，还需要进行公安联网，“公安局已经查过了，这个小区里一个证都没有”。
小区内的民宿广告 图据受访者
该小区另一位业主闫女士也告诉封面新闻记者，她2019年在壹海江山小区买房，去年开始入住，“现在民宿都做成风了，这也太乱了，不安全”。闫女士称，她家所在的楼层一共10户，就有8家是民宿，因为小区民宿多游客多，电梯要等很久才能搭上，有游客在小区内乱扔垃圾，物业很长时间不打扫。
困扰
“担忧治安和消防问题，投诉暂无进展”
该小区业主提供的业主群聊天记录显示，有业主在群里反映“民宿住户把大便拉到阳台过道上”，其他内容也基本都是业主对物业管理的抱怨，以及民宿广告。
业主在群里反映情况 图据受访者
封面新闻记者在某线上平台搜索“北海壹海江山民宿”，出现数十个民宿，标价从100多元至1400多元不等，备注有“壹海江山”“高层海景”等字样。记者咨询其中一家 *** 确认是不是民宿时，得到对方肯定回答，并称下单后可获得房间门的密码。当记者询问是否有证时，对方称“平台就是保障”。
小区内的民宿在线上平台运营
腾先生和闫女士均表示，已经向相关部门进行了投诉，截至目前暂未有任何进展。闫女士表示，她最担心的是治安和消防安全，“家里住的老人，有时候半夜两三点游客走错门，会按到自家的密码锁，还有人来乱敲门，太吓人了。还有人把垃圾扔在我家门口。”闫女士对住宅可以改成民宿表示不能理解，“全是那种不*的，逢节假日我都不敢回去，实在不行我就把房子卖掉。”
官方回应
北海规定民宿用房更高四层
该小区属于短租住房
8月11日，封面新闻记者就相关问题致电北海市银海区住建局物管中心咨询，工作人员表示去反馈。随后，银海区住建局工作人员回复记者，该局不负责民宿整治方面的工作。
记者又致电北海市公安局银海区分局，工作人员建议当事人，可以去辖区派出所进行举报。
封面新闻记者注意到，北海市 *** 网站上的《北海市民宿管理和促进条例》中规定，本条例所称民宿，是指利用村（居）民的住宅以及村集体用房等开办，经营用客房更高四层且建筑面积不超过八百平方米，为消费者提供体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式的小型住宿场所。
第九条规定，经营民宿应当依法办理市场主体登记，领取营业执照，经营范围登记为民宿服务。兼营食品销售和餐饮服务的，应当依法取得食品经营许可。
8月11日，北海银滩旅游度假区市场监督管理所工作人员在 *** 中告诉封面新闻记者，根据现在民宿的国标，壹海江山小区里面的这种（建筑）不属于民宿，“如果是用作民宿的建筑物，正常来说不应该高过4层，也不应该超过800平方米。壹海江山是一个小区，它里面建筑物肯定都是不符合民宿标准的。”
对于“商家在 *** 平台直接用民宿的招牌，也自称为民宿”的问题，该工作人员表示，“从本质来看，壹海江山这种建筑属于短租住房，我个人了解这种全国现在也没有统一的规定，主要是参考不同地区关于这部分的法律。他（商家）贴那种牌子（民宿），比如说房东昵称叫民宿，我们也不会认为它是民宿，因为民宿必须要符合国标，可能属于一种通过互联网出租的一个形式。”
该工作人员表示，已接到有壹海江山业主的相关投诉。
壹海江山小区 图据受访者
律师解读
住宅改为经营性用房需遵守法律
住宅小区内能否开设民宿？又是否可以*呢？8月11日，毫达（成都）律师事务所律师孙顺发向封面新闻记者表示，根据《民法典》第279条，住宅改为经营性用房需遵守法律、法规及管理规约，并征得利害关系业主一致同意。此外，《旅游法》《旅馆业治安管理办法》规定，民宿需办理营业执照、特种行业许可、消防许可等手续。
孙顺发补充道，实践中，许多地区对住宅民宿的合法性认定存在差异，部分城市允许“住改商”但需严格审批，而北海若未明确允许住宅民宿，则此类经营可能被认定为非法，因此，在无地方特殊政策的情况下，住宅小区内开设民宿通常难以合法*。
孙顺发表示，依据《无证无照经营查处办法》第13条，无证经营民宿可能被责令停止营业，没收违法所得，并处1万元以下罚款；若涉及违反治安管理（如未获特种行业许可），公安机关可依据《治安管理处罚法》第54条处以10-15日拘留及罚款。若存在消防隐患，还可能面临应急管理部门的处罚，情节严重的，可能触犯《刑法》第225条非法经营罪。
大量民宿可能导致噪音、安全隐患、公共设施过度使用等问题，侵犯其他业主的安宁权、共有权等权益。孙顺发建议，业主可通过民事途径，依据《民法典》第286条，要求民宿经营者停止侵害、排除妨碍，若管理规约禁止民宿，可起诉要求恢复住宅用途；可通过行政投诉，向市场监管、公安、消防等部门举报无证经营行为，推动行政机关查处；还可以通过业主大会决议禁止民宿经营，并授权物业或业委会提起诉讼。
孙顺发还认为，物业公司负有维护小区秩序的义务，若物业明知无证民宿存在却未制止或未向有关部门报告，可能被认定未尽管理职责，业主可依据《物业管理条例》追究其违约责任，若物业擅自允许民宿经营或收取费用，则需承担连带责任。
原标题：《北海一小区大量“无证民宿”被业主投诉：已影响正常生活！官方回应》
