跑了近三年，58岁的杨百保至今未能被认定为工伤。
2022年10月27日，杨百保在四川省仁寿县干活时右腿被铁皮砸伤，经诊断，杨百保的右腓骨下段粉碎性骨折。事后，杨百保向仁寿县人社部门申请工伤认定，被以没有管辖权为由驳回了杨百保的申请。杨百保提起行政诉讼、申请再审，被四川省三级法院驳回。
杨百保走完上述流程后，已是2025年1月。杨百保只好再向其公司所在地——广东省佛山市南海区的人社部门申请工伤认定，被以超过请求时效为由不予受理。9月22日，杨百保再次向南海区 *** 申请复议。
因超出管辖范围，工伤认定未获受理
杨百保告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），他是山西省洪洞县人。2021年，经老乡介绍，他到佛山市南亚机电设备有限公司（下称：南亚机电公司）从事喷涂线设备的安装工作。“客户购买了我们生产的设备后，我们就过去给客户安装。这几年重庆、云南、四川都跑过。”杨百保说，2022年10月27日上午，他在四川省眉山市仁寿县的正泰晟坤铝业有限公司（下称：晟坤公司）工地卸货时，被铁皮砸中。
受伤后，杨百保被工友送至仁寿广济医院，后又被转至仁寿县医院住院治疗。经诊断，杨百保的右腓骨下段粉碎性骨折（右侧腓骨外侧平台碎裂性骨折），折线累及关节面，局部向下塌陷，部分折端分离。经手术后，杨百保于同年11月19日出院。
“我住院的时候公司给垫了医药费，但是出院了就不管我了，也不配合我申请工伤认定。”杨百保介绍，由于他去南亚机电公司干活时并未与公司签订劳动合同，公司也没有为他购买工伤保险，在申请工伤认定时，工作人员告诉他要先确认劳动关系。
2023年8月，经仁寿县劳动人事争议仲裁委员会裁决，杨百保与南亚机电公司存在事实劳动关系。此后，杨百保向仁寿县人社局申请工伤认定。2023年9月，仁寿县人社局以“超出工伤认定管辖范围”为由决定不予受理。
杨百保不服决定，向法院提起诉讼。经眉山市东坡区法院、眉山市中级法院判决认定，晟坤公司所在地仁寿县汪洋镇并非南亚公司生产经营地，杨百保应当向南亚公司所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，仁寿县人社局对杨百保工伤认定申请无管辖权，遂驳回了杨百保的诉请。杨百保向四川省高院申请再审，亦于2024年12月被驳回。
再向公司所在地申请工伤认定时被告知已超时限
2025年1月2日，杨百保只好再向广东省佛山市南海区人社局申请工伤认定，该局于当日受理。2月28日，南海区人社局作出《不予认定工伤决定书》。该局认为，杨百保向该局申请工伤认定时，已超过一年的受理时限，该局对其申请事项不予认定。该决定书还显示，杨百保同志受到的伤害，不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条、第十二条认定工伤或者视同工伤的情形，属于不得认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。
杨百保于4月3日再次向南海区 *** 提起行政复议，南海区人社局于6月30日书面回复杨百保称：经研究决定，该局因调查事实不清等原因，已于当日撤销《不予认定工伤决定书》，而后重新启动调查，并依法作出行政行为。
南海区人社局于9月4日作出的《工伤认定申请不予受理决定书》显示，经再审查，该局于8月20日作出《撤销工伤认定申请受理决定书》。因杨百保的工伤申请事宜，扣除了法定的受理时间，其在2025年1月2日向该局申请本人的工伤认定时间已超过一年的受理时限。根据《广东省工伤保险条例》第十二条第二款及《工伤认定办法》第五条的相关规定，依法不予受理。
重庆森众律师事务所律师胡建树认为，杨百保已在法律规定的工伤认定一年时效内正式向人社部门提交了工伤认定的申请，已尽合理注意义务，管辖权争议期间应视为不可归责于劳动者的延误，因此延误的时间不应计算在工伤认定申请时限内，南海区人社局的不予受理工伤行政决定认定事实不清、适用法律及程序错误，且南海区人社局作为行政机关，对于受到工伤的劳动者的工伤申请更应该审慎对待。
9月22日，杨百保向南海区 *** 申请复议，请求撤销南海区人社局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》并重新作出决定。杨百保说，他的腿受伤后，已无法再从事重体力劳动，只能在老家打打零工。如今，他已经为申请工伤认定折腾了近三年，希望能早日完成工伤认定程序。
