10 月 15 日，美国联邦 *** " 停摆 " 进入第十五天，这是该国时隔近 7 年再度陷入 *** " 停摆 " 困局。美国哥伦比亚广播公司和《今日美国报》等媒体担忧，国会关于重启 *** 的磋商仍无实质性进展，随着 " 停摆 " 进入第三周，其对民生与经济等层面的冲击正持续扩散。美国联邦众议院议长迈克 · 约翰逊表示，此次 " 停摆 " 可能会成为美国历史上持续时间最长的一次。
参议院八次表决均未通过
美国联邦 *** 此次 " 停摆 " 始于 10 月 1 日，直接原因是参议院未能在联邦 *** 资金耗尽前通过新的临时拨款法案。按照美国法律，国会若无法通过预算案， *** 将关闭非核心机构、暂停 " 非必要服务 "，相关雇员停发工资以缩减开支，即所谓 *** " 停摆 "。
在美国政治极化日益加剧的背景下，两党对峙愈发激烈且呈现多维博弈特征。民主党与共和党在医保相关福利开支等核心议题上互不让步，妥协前景渺茫。10 月 14 日参议院复会后，就众议院通过的拨款法案再度投票，结果为 49 票支持、45 票反对，6 名参议员未参与投票。这是参议院第八次否决该法案，该法案此前已 7 次表决，均未达到通过所需的 60 票门槛。共和党虽以微弱优势控制参众两院，但在参议院仍需 5 名民主党议员支持才能推动法案落地。而民主党明确表态，除非延长医疗保险税收抵免，否则不会支持重启 *** 。
两党相互指责的舆论战正不断升级。迈克 · 约翰逊 10 月 13 日指责民主党 " 玩弄代价高昂的政治把戏 "，众议院民主党领袖哈基姆 · 杰弗里斯则回击，" 共和党我行我素，民主党随时愿意谈判 "。更具戏剧性的是，白宫官网首页最上方挂着一行字，对 " 民主党人害 *** 关门时长 " 进行精确到秒的 " 计时 "，将政治博弈具象化为舆论攻击工具。
从历史上看，美国联邦 *** " 停摆 " 成为两党预算博弈的常见结果。依据美国 1974 年通过的《国会预算和截留控制法》，新财年（每年 10 月 1 日起）前国会未通过预算案或临时拨款法案， *** 即需启动 " 停摆 " 程序，这一规则本为约束 *** 开支，如今却逐渐沦为党派斗争工具。至今，美国联邦 *** " 停摆 " 已发生超过 20 次。其中，2018 年 12 月至 2019 年 1 月因边境墙资金争议，美国联邦 *** " 停摆 " 持续 35 天，创历史最长纪录。当前美国的政治僵局，引发诸多民众的不满。美国《 *** 》与锡耶纳学院进行的最新民调显示，近 2/3 受访者认为国家分裂严重，已无法解决自身问题。
多项公共服务陷入停滞
随着联邦 *** " 停摆 " 持续，其对美国社会的影响已从 *** 系统蔓延至民众日常生活，多项公共服务陷入停滞，弱势群体首当其冲，国际游客等群体亦受波及。
交通领域，空中交通管制人员短缺引发大规模航班延误。据美国《 *** 》报道，过去一周，科罗拉多州丹佛国际机场、新泽西州纽瓦克自由国际机场、华盛顿特区里根国家机场等多地，数千架次航班因空管人员不足而延误，其中加州好莱坞伯班克机场曾出现 6 小时空管人员空缺的情况。美国交通部长肖恩 · 达菲透露，" 停摆 " 导致空管人员被迫无薪工作，他们需在保障航班安全的同时操心账单支付，甚至考虑 *** 养家。
大批联邦 *** 雇员被迫停薪休假，白宫 10 日宣布 *** 裁员已陆续启动。财政部、卫生与公共服务部、教育部等 7 个联邦机构已向 4000 多名员工发出裁员通知，解雇将于 60 天后生效。美国国会预算办公室数据显示，约 75 万名联邦雇员被迫休假，另有数十万人需无薪工作。随着联邦 *** " 停摆 " 进入第十五天，白宫管理和预算办公室在社交媒体上表示，正为更多裁员做准备。
美国公共服务与社会援助体系也遭遇不同程度的困难。美国史密森学会旗下的博物馆、研究中心及美国国家动物园等已宣布关闭。来自加拿大的游客杰夫 · 沃尔什本计划前往美国国家自然历史博物馆，却只能面对关闭公告，他失望地表示 " 没想到 *** 会这样关门 "。此外，美国国税局纳税人咨询热线停用，环境保护署、交通部审批停滞，依赖联邦资金的 " 食品银行 " 也陷入困境。据《 *** 》报道，目前全美各地的 " 食品银行 " 都在囤积物资。费城 " 共享食品计划 " 已失去 850 万美元联邦支持，该机构执行董事乔治 · 马蒂西克表示，在费城为饥饿人群提供援助已变得愈发困难。
美国科罗拉多州 " 家园防线军事 *** " 执行董事凯特 · 哈滕表示，军人及退伍军人咨询量激增，" 多数人既担心食物短缺，也害怕无力支付房贷车贷 "。参议院多数党领袖约翰 · 图恩说：" 全美大多数家庭都已受到‘停摆’影响，更多人将无薪可领。"
经济决策出现 " 数据盲区 "
联邦 *** " 停摆 " 对美国经济的负面影响正逐步显现，从短期产出损失到长期预期扰动，多领域均面临压力。据美国摩根大通集团分析指出，联邦 *** 每 " 停摆 " 一周，美国年化国内生产总值（GDP）增速将降低约 0.1%；若持续时间超预期，还将通过市场情绪产生额外冲击。美国国会预算办公室数据显示，2018 年 12 月至 2019 年 1 月的 35 天停摆导致经济产出减少 110 亿美元。
美国智库两党政策研究中心高级副总裁威廉 · 霍格兰表示，" 当薪水开始断发，人们在购物、育儿、购买基本生活物资方面的支出就会受影响，而这时候‘停摆’的影响就会超出 *** 工作人员群体，波及更多人。这种影响是逐步显现的，会随着时间推移愈发严重。"
伴随着联邦 *** " 停摆 "，美国经济决策出现 " 数据盲区 "。包括美国劳工统计局在内的联邦机构暂停运作，就业报告、消费者价格指数等关键数据延迟发布。摩根大通指出，这给正考虑 10 月降息的美联储带来困扰，其首席经济学家迈克尔 · 费罗利直言这将给经济决策带来极大挑战。该集团全球利率策略主管杰伊 · 贝里警告，" 停摆 " 延长可能模糊市场对后续降息的预期，加剧波动。
美国财政部长贝森特 10 月 13 日表示，情况越来越严重， *** " 停摆 " 开始影响实体经济，影响民众生活，不仅导致农民援助停滞，更让企业因数据缺失难以规划。
（本报华盛顿 10 月 15 日电）
